2021年度，规上工业企业亩均税收6.2万元、亩均营收177万元。
2022年度，规上工业企业亩均税收16.5万元、亩均营收251万元。
2023年度，规上工业企业亩均税收约为17.3万元、亩均营收约为287.6万元。
以“亩均论英雄”为抓手，宿马现代产业园区（以下简称“宿马园区”）企业亩均效益逐年提高。
值得关注的是，短短3年时间，亩均税收从6.2万元增长到17.3万元，在企业评价覆盖面不断扩大的基础上，参评工业企业2021年度91家、2022年度94家、2023年度达到103家。
作为一种新的评价体系，“亩均论英雄”跳出“摊大饼”的粗放发展思维，不再简单以规模为标准，而是更加强调发展的高质量、高效益，体现了集约发展、创新驱动的新趋势。
如何让评价体系更科学？又如何运用评价结果推动企业高质量发展？“宿马样本”值得品读。
评价体系“更可触摸”
“ 优化完善评价指标。规上工业企业评价以亩均税收、亩均营业收入、研发经费投入强度、单位能耗营业收入等为主要指标。占地5亩以上规下工业企业评价以亩均税收、亩均营业收入等为主要指标。”
“ 明确评价对象范围。持续开展规上工业企业评价，全面推开占地5亩以上规下工业企业评价。”
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2024年宿州市深化“亩均论英雄”改革工作要点出炉后，宿马园区修订了《宿马园区关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见（2024）》《宿马园区资源要素差别化配置实施意见（2024）》，明确了评价指标、各评价等次以及免评、过渡期企业资源要素差别化实施细则，被辖区企业誉为“亩均论英雄”改革3·0版。
“在亩均效益评价实施过程中，园区一直在进行扩大评价企业范围、分类实施评价等有益探索。”宿马园区管委会相关负责人介绍，在亩均效益评价体系中，既要算企业的投资账、产出账、税收账，也要统筹考虑企业对土地的利用强度、对环境的污染排放。以期用最少的土地引进最多最优的资金、技术和人才，促进企业集群、产业集聚发展，用最小的资源环境代价，获得更高质量、更快速度的经济发展。
△泰盛一期西北视角
宿马园区于2021年12月启动亩均效益评价工作，率先开展规上、规下工业企业全覆盖评价，并于2022年3月领先宿州全市进度，完成2021年度亩均效益评价工作。园区共有91家工业企业参评，其中40家规上企业，51家规下企业。从企业亩均税收、亩均营业收入、综合税收、综合营业收入4个评价维度，综合评价出了18家A类企业、41家B类企业、18家C类企业、14家D类企业。
宿马园区于2023年1月启动2022年度亩均效益评价工作，修订了《宿马园区关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》《宿马园区资源要素差别化配置实施意见（2023）》，新增亩均税收增速、亩均营收增速、确保覆盖面达50%以上等3个硬指标，2022年度园区共有94家工业企业参评，其中规上企业41家，规下企业53家，共评选出A类企业22家、B类企业42家、C类企业19家、D类企业8家、免评企业2家。
评价体系的不断升级，由“看得见、摸得着”变为“更清晰、更可触摸”，为企业转变经济发展方式、加快新旧动能转换树立了标杆。
正向激励“真金白银”
不久前，宿马园区企业马钢智信获批宿州市首笔“亩均英雄贷”1000万元，出面“担保”的不是厂房设备，而是“A”类企业资质，省亩均办认定为“2023年亩均效益领跑企业”。
安徽宿州鹿鹿食品有限公司搭建了从来料加工到仓储营销的全流程工业互联网应用，实现了产品整个生产周期的实时监测，对提高生产效率、节约生产成本、加强生产管控具有明显的作用，一跃成为省级智能工厂。企业负责人史志军表示，未来企业将持续加大数字化转型投入力度，加快构建企业级工业互联网平台，争取成为宿州市智能制造典型标杆。
△安徽鹿鹿食品有限公司
宿州盈德服装有限公司宿州盈德探拓工厂工业互联网融合应用（一期）建设项目通过数字化转型，将传统的生产线升级为智能制造系统，通过MES、ERP等数字化软件应用完成生产车间软硬件的串联，实现了生产过程的自动化和智能化控制，提高了数字化生产能力和供应链管理水平，从而降低了人力成本，大大提高了生产效率。企业负责人曾梅表示，数字化转型明显提高了生产线运转效率、缩短了产品仓储周期、加快了订单流转速度，对企业整体生产经营具有典型的赋能作用，据初步测算企业经营成本整体将降低20%左右。
△盈德衣智互联系统
这些企业加大转型升级投入力度，无疑受到亩均效益评价的正向激励。宿马园区做好评价结果运用这“后半篇文章”，用“真金白银”的倾斜扶持，让企业实现高质量发展。
△山鹰年产360万吨包装纸一期项目
金融方面——
根据《宿马园区关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》《宿马园区资源要素差别化配置实施意见（2023）》，出台《宿马“园区贷”白名单企业管理办法》，简化A、B类企业担保贷款程序，对亩均效益评价高的企业实施纯信用贷款，减免企业担保费等一系列惠企措施，“白名单”实施以来共12家企业获得“园区贷”9935万元，减免担保费303.61万元。
数字化转型方面——
根据评价结果，一企一策，科学指导精准帮扶。以“亩均论英雄”改革为抓手，积极落实省、市工业互联网及数字化转型等扶持政策，引导和鼓励企业加大技术改造力度，推动工业企业从“制造”向“智造”转变，实现转型升级、提速发展。目前，园区62家规上企业中近30家企业开展了数字化转型工作，5家企业列入市级工业互联网监测点，获批省级工业互联网场景应用企业3家，省级智能工厂称号企业2家，省级数字化车间称号企业4家。2024年正在申报省级数字化车间4家，省级中小企业数字化转型典型示范项目1个。
《宿马园区资源要素差别化配置实施意见（2024）》，对优化资源要素配置作出了更为全面、更为细化的规定。优先保障A、B类企业用地、用工、公租房、融资担保。优先推荐A、B类企业申报各类项目。适当提高A类企业补助比例。优先推荐A、B类企业负责人参加各级各类先进评选。
△安徽农动食品有限公司
△农动食品
反向倒逼“腾笼换鸟”
“淘汰落后、盘活闲置、规范提升”，这是宿马园区做好评价结果运用这“后半篇文章”的关键。
宿马园区于2022年7月制定了《低效企业、烂尾项目处置工作方案》，建立政府企业双向约束机制，加速“腾笼换鸟”步伐，倒逼低效企业，全面提高土地综合利用率。
对停产、半停产企业，通过清退、腾挪、合并使用等方式，压缩厂房资源浪费、提高厂房使用效率。2023年，共腾退13家停产、半停产企业标准化厂房约5.9万平方米。
△园区泗城路两侧
对正常经营低效企业，重新签订投资补充协议，重点约束亩均效益指标，比如亩均税收要达到每平方米不低于225元，亩均营业收入要达到每平方米不低于5000元，投产后24个月内达产入规。对停产、半停产企业，通过清退多余厂房、搬迁、合并使用等方式，提高厂房使用效率。截至目前，园区共腾退15家停产、半停产企业标准化厂房约15.46万平方米。
对用地类低效烂尾项目进行清退盘活。园区邀请专业的律师事务所参与，相关部门共同配合，对园区低效闲置用地项目进行梳理排查，并委托第三方评估公司对项目进行评估。根据评估结果，委托投资集团对低效企业进行收购和处置。收购分为两种方式：一是市场化协议收购，对于资产清晰没有负债及法律纠纷的企业，例如宿州万骐智能电动汽车有限公司、宿州泉外泉食品有限公司，双方达成意向便可采取市场化协议收购的方式进行。二是通过司法拍卖收购，针对法律纠纷案件较多的企业，例如安徽澳利安食品股份有限公司，为了避免收购后再次造成法律纠纷，由担保公司协调并召开债权人会议，再通过司法程序进行拍卖。截至目前，园区共清理完成10家低效用地项目，合计清理用地981.51亩。由投资促进部对口招商引资，按照亩均效益要求引进新的企业入驻，对已收购项目进行盘活，从而增加亩均产出及税收。如以吉之宝公司抵付担保公司的设备，通过设备入股方式和安徽顶元食品有限公司合作设立混合所有制股权合资公司，在盘活不良资产的同时，加快向实体转型，该项目已于2022年6月份正式投产。
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